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        關于征求《關于進一步規范全省補貼性職業技能培訓管理工作的通知》意見的公告

        2023年11月22日 21:44408

        為進一步規范我省補貼性職業技能培訓管理工作,我廳草擬了《關于進一步規范全省補貼性職業技能培訓管理工作的通知(征求意見稿)》,現面向社會公開征求意見,如有意見,請于2023年11月17日前反饋至我廳職業能力建設處。聯系人:張位中,聯系電話:0551-62633998,電子郵箱:ahszjc2021@163.com。

         附件:關于進一步規范全省補貼性職業技能培訓管理工作的通知(征求意見稿)

          2023年11月9日

         附件 

        關于進一步規范全省補貼性職業

        技能培訓管理工作的通知

        (征求意見稿)

         各市及廣德市、宿松縣人力資源社會保障局:

        為貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳關于規范補貼性職業技能培訓管理工作的通知》、《安徽省人民政府關于印發支持技工強省建設若干政策的通知》等文件精神,進一步規范我省補貼性職業技能培訓管理工作,現就有關事項通知如下。

        一、完善“兩目錄一系統”管理

        (一)健全補貼性就業技能培訓項目目錄調整機制。聚焦十大新興產業發展對技能人才需求和勞動者就業創業需求,會同財政部門適時編制發布省級補貼性就業技能培訓項目(以下簡稱“補貼性培訓項目”)目錄,同時設置急需緊缺、鄉村振興、農民工等子目錄,并依據相應的國家職業標準、培訓設施設備、實訓耗材等合理確定培訓時長和補貼標準。各地可在省級補貼性培訓項目目錄基礎上,會同同級財政部門結合實際進行增補,對本地區急需緊缺職業(工種)培訓補貼標準可適當上浮。補貼性培訓項目目錄實行動態調整機制,對不符合區域產業發展、企業崗位需求或勞動者培訓就業意愿的低效無效培訓項目要及時移出目錄。

        (二)推行補貼性職業技能培訓機構目錄管理。各地要對本地區職業學校(含技工院校,下同)、職業培訓機構、企業、社會組織進行摸排征集,對符合條件的納入補貼性職業技能培訓機構(以下簡稱“補貼性培訓機構”)目錄并向社會公布,統一標識為“安徽省xx市xx縣(市、區)補貼性培訓機構目錄”,公布內容包括:機構名稱、地址、辦學性質、培訓項目、聯系人、聯系方式等內容。補貼性培訓機構目錄實行動態征集增補,建立嚴格退出機制,對出現造假騙補、冒領補貼、違規轉包等嚴重違規情形的補貼性培訓機構,要及時移出目錄并依法依規嚴肅處理。

        (三)充分發揮職業培訓信息化平臺作用。推進安徽職業培訓信息管理系統升級改造,落實對補貼性培訓項目和培訓機構“凡補必進、不進不補”,定期完善系統功能。發揮職業技能培訓系統與社保、就業系統互聯互通優勢,優化數據審核比對,提供培訓就業一體化服務。依托安徽職業培訓網絡平臺,規范“互聯網+職業技能培訓”,對以實操為主的職業(工種),線上培訓課時原則上不超過總課時的40%。參加培訓人員線上學習時長每天不超過8課時。  

        二、加強培訓基礎能力建設

        (四)加強師資隊伍建設。補貼性培訓機構應配備與辦學規模和職業(工種)相適應的專兼職教師隊伍和管理人員,具體要求由各市人力資源社會保障部門結合實際確定。各地人社部門要建立職業技能培訓教師師資庫,加強教師培養培訓,推進骨干師資能力提升,著力提高專業理論水平和實操能力。鼓勵補貼性培訓機構面向企業、行業、高校和科研機構聘請具有豐富生產實踐經驗和技術專長的高技能人才、能工巧匠等擔任教師,支持培訓教師積極參與企業技術開發、工藝革新等活動。鼓勵各地探索建立職業技能培訓師資研修中心、企業實踐基地等。

        (五)加強教學資源管理。各地人社部門要指導補貼性培訓機構做好教學資源的選用工作,并按照國家職業標準、行業企業評價規范和專項職業能力考核規范等制定培訓教學規范。支持補貼性培訓機構積極參與新產業、新技術、新職業、數字技能培訓教材及教輔材料的開發與更新。積極推進安徽職業培訓網絡平臺建設,鼓勵補貼性培訓機構參與提供優質線上培訓課程資源。

        (六)培育優質培訓載體。推行“技能培訓+就業創業”聯動模式,培育一批緊密對接市場、具有鮮明特色、有效促進就業的補貼性培訓機構品牌。充分發揮職業學校、公共實訓基地、龍頭企業、高技能人才培訓基地等的培訓資源優勢,引導支持其大力開展適合高校畢業生、農民工等重點群體的技能培訓,積極開展重點產業行業和急需緊缺工種高技能人才培養培訓、研修交流。

        三、強化培訓評價過程監管

        (七)強化培訓項目監管。完善補貼性培訓項目真實性完備性審核制度,實行開班申請、過程檢查、結業考核三項制度,開班申請包括培訓學員名冊、教學計劃、授課師資、教學資源、考核方案等要素,并承諾真實性和相應責任。推廣使用職業培訓小程序,加載身份識別、定位簽到、過程監管等應用,實現補貼性職業技能培訓移動監管全覆蓋。對首次開展補貼性培訓項目的培訓機構,要實地核實培訓場地和設施設備等條件。探索引入第三方監督機制,提升培訓監管的專業化規范化水平,所需經費可從就業補助資金列支。

        (八)加強培訓機構管理。建立年度檢查、誠信評估、等級評定制度,強化對補貼性培訓機構的日常管理。組織開展補貼性培訓機構辦學督導或第三方評估,重點在培訓項目、授課師資、實訓安全、考核發證、廣告宣傳、招生收費等方面加強監管,及時治理虛假宣傳、造假舞弊、管理混亂等問題。嚴禁組織人員開展“興趣式”“湊數式”等低效無效培訓。對補貼性培訓機構和參訓人員提供虛假信息騙取套取資金的,取消參訓資格及取得的相應證書,并追回全部補貼資金。補貼性培訓機構應妥善保管培訓檔案材料不少于3年。

        (九)嚴格開展結業考核。補貼性培訓機構要認真組織結業考核,考核試題應充分體現職業(工種)核心技能,兼顧理論和實操,并有適當難易區分度??己撕细竦?,由補貼性培訓機構核發統一制式的培訓合格證書,并優先組織參加職業技能等級評價。屬地人力資源社會保障部門要做好培訓合格證書的備案管理,通過派員隨機督導、委托第三方監督等方式,加強對補貼性培訓結業考核情況的監管。

        (十)規范職業技能評價。統籌做好補貼性職業技能培訓和評價一體化管理工作。各級人力資源社會保障部門應根據本地區經濟社會發展實際、勞動力就業狀況和企業需求,優化本地區評價機構、評價職業(工種)備案管理、規劃布局,滿足補貼性職業技能培訓的評價需求。對已備案的評價機構,加強技術指導、質量督導與服務支持,確保評價質量。評價機構要切實履行主體責任,嚴格按國家職業標準和評價規范開展評價,認真審核參評人員資格條件,杜絕不合規的一人多證、年齡偏小等考證問題。要按照評價工作規程指引等要求規范命題制卷、考務管理、考評閱卷,做好內部質量督導、成績公示和證書核發等工作。對評價工作全過程資料進行妥善保管,紙質資料保管不少于3年,電子資料保管不少于5年。

        四、加強補貼資金使用監管

        (十一)壓實培訓資金管理責任。切實履行培訓資金監管責任,構建一級抓一級、層層抓落實的培訓資金監管機制,強化培訓資金??顚S煤唾Y金使用安全。緊盯培訓補貼資金發放等重點環節,依法依規依紀,管好管嚴管實,切實保障培訓資金安全和使用效能。嚴格按規定使用和審核撥付培訓補貼資金,屬于政府采購、招投標管理范圍的,執行相關法律、法規及制度規定。強化制度建設,補齊管理短板,加強對培訓重點環節、關鍵崗位、關鍵人員的監督,用制度管權、管人、管事和管資金。

        (十二)織密培訓資金風險防控網絡。將培訓資金監管作為風險防控的重要內容,系統梳理、細化和動態調整風險點,抓好風險隱患防控、排查和漏洞堵塞,建立與財政部門定期對賬制度,做到賬實相符、賬表相符。加大制防、人防、技防和群防協同監管力度,依托安徽職業培訓信息管理平臺推行職業培訓補貼申領“全程網辦”,實現系統外無補貼性培訓,確保培訓資金支付規范安全、可溯可追。

        (十三)強化廉政警示教育。結合主題教育,堅持以反面典型為鏡鑒,常態化組織開展廉政教育和警示教育,著力形成不敢、不能、不想騙取培訓補貼資金的“高壓”態勢。緊盯關鍵崗位、關鍵人員,經?!耙Ф薄俺缎洹?,引導相關人員繃緊紀律紅線,堅守廉政底線。對套取、騙取培訓資金等違法違紀行為,從嚴從重、依法依紀查處。建立要情通報制度,對發生補貼性培訓領域重大案件的,第一時間向上級主管部門報告。

        五、強化組織領導和落實

        (十四)凝聚工作合力。各地人力資源社會保障部門要發揮牽頭抓總作用,加強對補貼性培訓的統籌謀劃,主動與同級農業農村、鄉村振興、退役軍人、住建、工會、殘聯等部門溝通聯絡,積極爭取各行業主管部門重視支持,形成推進補貼性職業技能培訓工作合力。各行業主管部門組織的補貼性培訓,可納入各地年度目標任務統計范圍。

        (十五)提升工作質效。落實人社行風建設證明材料更精簡、服務流程更規范、窗口平臺更優化、辦事指南可查詢要求,依托安徽職業培訓信息管理系統,進一步梳理優化開班申請、培訓組織、結業考核、資金發放流程,及時向社會公布補貼性培訓政策和辦事指南,推動實現補貼性培訓信息“一鍵查詢”,進一步提升培訓機構和勞動者辦事效率和滿意度。嚴格執行報表統計制度,明確數據統計責任單位和責任人,認真做好報表填報簽字、審核簽字、批準簽字,確保各項數據歸口統計、真實準確。


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